新華社北京4月27日電 關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見
為認(rèn)真落實黨的十九大精神，深入貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于發(fā)展人民調(diào)解員隊伍的決策部署，全面貫徹實施人民調(diào)解法，現(xiàn)就加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的重要意義
人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚我國民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項具有中國特色的法律制度，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，在矛盾糾紛多元化解機制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，對于提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視人民調(diào)解工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對人民調(diào)解工作作出重要指示批示，為做好人民調(diào)解工作和加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)指明了方向。廣大人民調(diào)解員牢記使命、扎根基層、無私奉獻(xiàn)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。黨的十九大強調(diào)，要加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這些都對人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解和調(diào)解員隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。各地各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，大力推進(jìn)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解工作水平，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹實施人民調(diào)解法，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)，完善管理制度，強化工作保障，努力建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊伍，為平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署，確保人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的正確方向。
——堅持依法推動。貫徹落實人民調(diào)解法、民事訴訟法等法律規(guī)定，不斷提高人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平。
——堅持擇優(yōu)選聘。按照法定條件和公開公平公正的原則，吸收更多符合條件的社會人士和專業(yè)人員參與人民調(diào)解工作。
——堅持專兼結(jié)合。在積極發(fā)展兼職人民調(diào)解員隊伍的同時，大力加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。
——堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)各地實際情況和專兼職人民調(diào)解員隊伍的不同特點，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，不斷提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。
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