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生態(tài)環(huán)境部:八成項目環(huán)評無需審批 將進一步提高審批效率
2018-09-02 23:29:19 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京9月2日電 題:生態(tài)環(huán)境部:八成項目環(huán)評無需審批 將進一步提高審批效率

  新華社記者高敬

  來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國約八成項目環(huán)評實行了備案制,不再需要審批。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導意見,將進一步深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革,提升環(huán)評審批效率。

  生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅介紹,環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重要內容之一,在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟健康高質量發(fā)展方面取得一些進展。

  他介紹,目前環(huán)評涉及的5項行政許可中,已經(jīng)依法取消部門預審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可3項,保留2項。除跨省、跨流域建設項目,部分新建規(guī)模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外,絕大部分建設項目環(huán)評審批權下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。今年上半年,全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個,其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個。

  環(huán)評實行分類管理,分為報告書、報告表和登記表,原來都是審批制,通過修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。上半年,全國備案項目環(huán)評412864個,占全國項目環(huán)評總數(shù)的八成,即現(xiàn)在80%項目環(huán)評無需審批。需要審批的9萬多個中,編報告書的也只占8%,大大減少了環(huán)評工作量。

  同時,環(huán)評審批時限也大幅壓縮,并強化事中事后監(jiān)管。

  環(huán)評制度改革是此次印發(fā)的指導意見中的內容之一。在解決項目環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問題方面,意見要求著力壓縮環(huán)評編制時間;著力規(guī)范環(huán)評審批尺度,減少環(huán)評管理中的自由裁量權,不得違規(guī)設置或保留水土保持、行業(yè)預審等環(huán)評審批的前置條件等;著力簡化不必要的環(huán)評內容,剝離環(huán)評中無關事項,避免重復評價。

  在提高環(huán)評審批效率方面,意見提出強化提前指導,主動服務,對重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實施即到即受理,即受理即評估,評估與審查同步,開辟綠色通道加快辦理,原則上壓縮至法定審批時限的一半。

  環(huán)境影響評價相關制度的改革,是否會留下審批不嚴等隱患?

  對此,崔書紅表示,這種擔憂是沒有必要的。他說,環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件,由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項目沒有經(jīng)過環(huán)評審批就可以開工建設。法律規(guī)定,需環(huán)評審批而沒有經(jīng)過環(huán)評審批的建設項目,不得開工建設,否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為,法律處罰和對相關人員的處分是相當嚴厲的。

  “下一步,我們將繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管。”他說,一是健全監(jiān)管體系,加強執(zhí)法,落實企業(yè)主體責任,全面實施排污許可制,對“未批先建”行為實行嚴管重罰;二是創(chuàng)新監(jiān)管技術方法和手段,及時發(fā)現(xiàn)違法行為,逐步實現(xiàn)全面、實時的環(huán)境監(jiān)管;三是構建全社會共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系,將環(huán)境保護失信個人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會公開,并實行跨部門、跨領域聯(lián)合懲戒。

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【糾錯】 責任編輯: 馬俊卿
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