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熱點前瞻:伊核協議能否超越“美國退出”之困
2018-05-15 21:18:01 來源: 新華網
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  新華社北京5月15日電? 熱點前瞻:伊核協議能否超越“美國退出”之困

  新華社記者包爾文

  美國日前決定退出伊朗核協議,猶如巨石入水,掀起波瀾。那么,這一協議能否超越“美國退出”之困?其存續前景又如何?

  美國的退出,破壞了貫徹伊核協議的國際統一行動,在一定程度上損害了全面協議的完整性和嚴肅性。盡管如此,伊朗表示,如果其利益得到保障,仍將遵守協議。其他簽字國,即英國、法國、俄羅斯、中國和德國都表示將繼續執行協議。因此,截至目前,伊核協議并未失效。

  然而,一些不利因素正在威脅著全面協議的存續。

  首先,伊朗繼續遵守這一協議的前提是,它的利益要得到保障。這意味著,除美國外,伊核協議其他締約國要根據協議有關規定,不恢復對伊朗的制裁,繼續與伊朗正常開展貿易和投資合作,讓伊朗從執行協議中得到該得到的好處。

  事實上,在伊核協議問題上,英國、法國、俄羅斯、中國和德國都理解伊朗維護自身利益的訴求。問題是,歐洲國家能否扛住美國的壓力,繼續與伊朗保持正常的經濟交往。

  2015年伊核協議簽署以來,歐洲國家大幅增加了從伊朗的能源進口,歐洲公司在伊朗的投資和商業活動也顯著增多。然而,美國在退出伊核協議時,決定恢復和強化對伊朗的制裁。

  有分析認為,如果歐洲國家政府無法確保本國同伊朗做生意的企業免受美國懲罰,那么這些歐洲企業為了避險,可能不再與伊朗展開新的貿易和投資合作,甚至可能中止雙方已達成的合同。在這種情況下,伊朗所能獲得的實際利益可能大打折扣,其繼續遵守協議的意愿也隨之降低。

  分析人士指出,歐洲國家要使本國企業免受美國懲罰,有兩個選擇,一是通過立法,加強對本國企業的保護,二是同美國政府談判,要求其豁免對歐洲有關企業的制裁。伊核協議經過聯合國安理會核可,各國在其中的利益理應得到保護。

  此外,伊核協議能否存續,與伊朗國內政治發展前景也存在關聯。

  因美國退出伊核協議,伊朗總統魯哈尼在國內面臨來自強硬派的壓力。魯哈尼能否頂住壓力,關鍵是歐洲國家能否提供讓伊朗留在該協議內的保證。

  據報道,約100名伊朗議員已在一項議案上簽字,這項議案將為政府“從歐洲人那里獲得必需的保證”設定明確的時間期限,沒有這種保證,伊朗將重新開始高水平的鈾濃縮活動。

  現存伊核協議來之不易,歷經各個層級無數次談判,耗時十多年,多國核、貿易、制裁、法律等領域的頂級專家參與其中,可以說,是各方為解決伊核問題迄今所能達成的最好方案。

  然而從目前情況看,修改現存伊核協議或制定一項新協議的可能性不大。

  美國總統特朗普曾表示,圍繞伊核問題,他對達成一項新協議持開放態度。但伊朗已明確表示,在現存伊核協議問題上“沒有商量余地”。對制定所謂新協議,伊朗更是表示拒絕。

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【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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